Opération d’intérêt national Orly-Rungis-Seine-Amont

2 octobre, 2008

Thèmes

Ferroviaire-Vitry_web.jpg Au sud-est de Paris, le territoire d’Orly-Rungis-Seine-Amont qui rassemble 12 communes (Ablon-sur-Seine, Alfortville, Chevilly-Larue, Choisy-le-Roi, Ivry-sur-Seine, Orly, Rungis, Thiais, Valenton, Villeneuve-le-Roi, Villeneuve-Saint-Georges, Vitry-sur-Seine) sur une superficie de 71 km², 335 000 habitants et 160 000 emplois - fait l’objet d’une opération d’intérêt national, O.I.N., créée par décret en mai 2007.

Un territoire aux multiples atouts …

  • une position centrale stratégique à l’articulation de trois pôles de développement économique de nature et de rayonnement différents : Paris au Nord, notamment Bercy et la ZAC Paris Rive gauche, la plaine centrale du Val-de-Marne à l’Est et le pôle Orly-Rungis à l’Ouest.
  • des disponibilités foncières considérables, en première couronne au coeur de l’agglomération parisienne, tant dans les grands secteurs industriels de la Vallée de la Seine que dans le tissu urbain constitué. Ces disponibilités foncières seront mises en relation avec un réseau de communication structuré : autoroutes, routes nationales, lignes de métro et de RER vers Paris.
  • un exceptionnel réseau de desserte : RER, A86, RN7, …
  • un tissu économique dynamique, avec d’une part les équipements et services essentiels au fonctionnement de la région : MIN de Rungis, Aéroport d’Orly…, d’autre part une forte concentration d’équipements de recherche publics et privés dans les domaines d’activités à forte valeur ajoutée et savoir-faire dans les domaines de pointe : Sanofi-avantis, pôle Medicen, INRA, …

… mais qui souffre de faiblesses à combler

  • un morcèlement important,
  • une accessibilité insuffisante,
  • une morphologie foncière insuffisamment structurée.

Enjeux et objectifs

Le développement et la structuration de ce territoire sont nécessaires pour le devenir de la métropole francilienne. Il s’agit, en s’appuyant sur ses atouts, de redonner à ce territoire son rôle structurel et stratégique dans la région Île-de-France.
L’opération vise à :

  • Conforter le positionnement et le rôle du territoire dans la structuration de l’agglomération centrale. De par sa position, Orly–Rungis–Seine-Amont peut jouer un rôle de jonction entre Paris et la seconde couronne mais aussi entre les grandes polarités du sud de l’agglomération centrale.
  • Identifier et rendre visible le territoire, au croisement de différentes dynamiques économiques fortes au niveau régional (domaines des biotechnologies, de l’agroalimentaire, de la mécatronique, etc..) en apportant notamment une contribution décisive aux pôles de compétitivité, et en soutenant la dynamique de ses pôles tertiaires. Territoire d’accueil d’activités et de services métropolitains, il constitue un appui essentiel au développement des éco-industries en devenir. Ce territoire a vocation à devenir et être reconnu comme un territoire d’économie productive industrielle moderne, dynamique, et attractif.
  • Développer une offre foncière et immobilière adaptée à chacune de ces orientations, et qui favorise le maintien et le développement du tissu de PME/PMI, déjà implantées sur le territoire.
  • Élargir et renforcer l’offre de logements pour favoriser la mobilité résidentielle au sein du territoire, accueillir les salariés des entreprises actuelles et futures, et mettre en oeuvre la « ville des courtes distances ».
  • Réaliser une armature urbaine des espaces publics, structurant la ville, qui contribue à une meilleure lisibilité du territoire ; dégager des espaces publics confortables, capables d’accueillir des transports en commun performants et un usage démultiplié des modes de déplacement doux, à la mesure du développement attendu.

État d’avancement de l’O.I.N.

En 2007, l’EPA a élaboré et adopté le Protocole, document fondateur, posant les grands axes du projet. En 2008, l’EPA a mis en chantier le Plan stratégique directeur qui sera finalisé d’ici le début 2009. Ce document précisera les orientations du Protocole signé en 2007, organisera sur le long terme le développement urbain du territoire en s’appuyant sur les principes du Grenelle de l’environnement, programmera l’action opérationnelle et mettra en oeuvre les projets d’aménagement structurants pour la période 2008-2013.

Le projet porté par l’O.I.N. est d’ores et déjà engagé à un rythme soutenu :

  • de nombreuses études ont été lancées en vue d’affiner certaines perspectives de développement économique, comme les biotechnologies sur le secteur Vitry-Ardoines-Alfortville-Sud, l’économie industrielle….
  • des études urbaines ont été lancées sur trois secteurs-clés qui devraient aboutir à la définition de « schéma de secteurs », dans la première moitié de l’année 2009. Des équipes de concepteurs ont ainsi été désignées pour élaborer les projets urbains sur les grands secteurs d’Orly-Rungis et des Ardoines. Une étude urbaine sur Orly a été lancée en octobre afin de concevoir son extension vers la Seine et ses possibilités de liaison aux territoires environnants.
  • des études spécifiques sont conduites actuellement sur des questions telles que le devenir des dépôts pétroliers (présents à Vitry-sur-Seine et à Villeneuve-le-Roi).

Les premières opérations conduites par l’EPA doivent s’enclencher, fin 2008, par la création de la ZAC du quartier Anatole-France, à Chevilly-Larue, visant à régénérer le territoire, le long du futur tramway de la RN 7.

L’établissement public d’aménagement Orly-Rungis-Seine-Amont (EPA ORSA)

L’EPA ORSA créé pour piloter l’opération d’intérêt national Orly–Rungis–Seine-Amont, regroupe l’État, la région Île-de-France, le Conseil général du Val-de-Marne et 12 communes.

Ses missions :

  • A l’échelle de l’ensemble du territoire des 12 communes, il élabore une stratégie de développement de long terme.
  • Il veille à la mise en cohérence de la stratégie d’ensemble et des projets portés par les collectivités et les grands « opérateurs » du territoire (Réseau ferré de France, SNCF, Aéroports de Paris, Marché d’intérêt national de Rungis, …).
  • Il exerce une action d’aménageur dans les secteurs stratégiques du territoire (c’est-à-dire qu’il élabore les programmes, viabilise et commercialise les terrains, et aménage l’espace public.).

L’EPA est présidé par Christian Favier, président du Conseil général.

L’équipe de l’EPA, dirigée par Jacques Touchefeu, regroupe une trentaine de personnes.

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